
SPECIAL INVESTIGATIONS/KALLA FALL
Välkommen till vår sida där vi presenterar brottutredningar som lagts ner av svensk polis, samt andra utländska aktörer som aldrig lyckas röja brott och kalla fall som fortfarande väcker. Här kan du dyka ner i de komplexa berättelserna bakom dessa fall och förstå de utängar som rättsväsendet står inför. Vi strävar efter att belysa viktiga aspekter av brott och utredningar som ofta faller i glömska. Tillsammans kan vi hålla dessa berättelser levande och söka efter svar.

Our Story
Välkommen till vår blogg om rättvisa! Här utforskar vi viktiga frågor som rör rättssystemet och medborgarnas rättigheter. Vi strävar efter att belysa olika perspektiv och skapa en plattform för diskussion och reflektion. Tillsammans kan vi arbeta för en mer rättvis och jämlik värld.

Vem var Sokratis Giolias?
Sokratis Giolias (1973–2010) var en grekisk journalist, radioproducent och redaktör. Han blev särskilt känd som en av personerna bakom Troktiko, ett anonymt och mycket populärt grekiskt nyhetsbloggprojekt som startade 2007.
Troktiko publicerade ofta uppgifter om korruption, politiker, affärsmän, polis och andra maktpersoner. Bloggen kunde vara mycket aggressiv och kontroversiell, och dess anonyma publiceringsmodell gjorde att det ofta var oklart vem som stod bakom en viss uppgift. Giolias var samtidigt journalist på radiostationen Thema 98.9.
Han var 37 år när han mördades.
Mordet – exakt hur gick det till?
Det var tidigt på morgonen 19 juli 2010, omkring 05.20–05.30, i Ilioupoli, en södra förort till Aten.
Tre personer ska ha kommit till huset. De var klädda så att de såg ut som polis eller säkerhetspersonal, enligt de tidiga vittnesuppgifterna. En av dem använde porttelefonen.
Budskapet var ungefär:
Någon försöker stjäla din bil.
Det var den avgörande detaljen.
Giolias trodde att något hände med bilen och gick ner från lägenheten. När han kom ut ur huset väntade gärningsmännen på honom. Han sköts på mycket nära håll.
Den officiella ballistiska utredningen konstaterade att 16 hylsor på platsen kom från vapen som tidigare hade använts vid attacker som tillskrivits den våldsamma gruppen Sect of Revolutionaries (Sékta Epanastatón).
Det finns lite varierande uppgifter i äldre medier om det exakta antalet skott, men 16 skott är den uppgift som återkommer i den kriminaltekniska dokumentationen.
En obduktion visade dessutom att flera skott träffade honom bakifrån, vilket har tolkats som att han försökte fly. Tre skott träffade huvudet.
Flyktbilen
Gärningsmännen använde en Honda Civic som hade stulits i Alimos den 17 juli. Den hittades senare utbränd, ungefär 1,5 km från mordplatsen.
Det tyder på ett ganska professionellt upplägg:
stulen bil → övervakning/positionering → falsk identitet → locka ut offret → snabb avrättning → övergiven och bränd flyktbil.
Varför fungerade bil-bluffen?
Det här är faktiskt en av de mest intressanta detaljerna.
Gärningsmännen behövde inte bryta sig in i lägenheten.
De behövde bara få Giolias att själv öppna dörren och komma ut.
Och här kommer en mycket märklig omständighet in i bilden.
Tre dagar före mordet, 16 juli, hade Giolias fått ett telefonsamtal från en högt uppsatt polisman, Manolis Sfakianakis, som då ledde den grekiska polisens Cyber Crime Unit.
Enligt vittnesmål hade Sfakianakis tidigare varnat Giolias inför polisinsatser kopplade till Troktikos publiceringar.
Den 16 juli uppmanade han honom att vara försiktig under de kommande dagarna.
Detta är oerhört viktigt för att förstå mysteriet.
För tänk på situationen:
Giolias får några dagar före mordet veta att han kanske ska utsättas för en polisinsats.
Sedan, mitt i natten, ringer någon på porttelefonen och säger att de är polis/säkerhetspersonal och att hans bil håller på att stjälas.
Det kan ha gjort att han inte reagerade på samma sätt som om en vanlig okänd person hade ringt på.
Men: det finns inget bevis för att Sfakianakis var inblandad i mordet.
Det är viktigt att vara väldigt tydlig med det.
Varför misstänktes Sect of Revolutionaries?
Nästan omedelbart efter mordet fick polisen fram ett mycket starkt tekniskt samband.
De vapen som användes vid mordet hade tidigare använts vid attacker som kopplats till Sect of Revolutionaries.
Gruppen hade bland annat använt samma typ av vapen i tidigare attacker mot polis och medier.
Sedan, åtta dagar efter mordet, kom nästa stora pusselbit:
Sect of Revolutionaries skickade en sju sidor lång kommuniké till tidningen Ta Nea där organisationen tog på sig ansvaret för mordet.
Polisen bedömde att kommunikén sannolikt var autentisk.
Det gjorde att den officiella huvudteorin blev:
Sect of Revolutionaries mördade Giolias.
Problemet är att det aldrig ledde till att någon faktiskt kunde bindas till mordet.
Det stora problemet: ingen person dömdes
Det här är kanske det mest anmärkningsvärda.
Trots:
-
ballistiska samband,
-
en organisation som tog på sig mordet,
-
en mycket specifik modus operandi,
-
en flyktbil,
-
vittnen,
-
senare uppgifter om personer inom den militanta miljön,
har ingen person åtalats och dömts för mordet på Giolias.
A Safer World for the Truth konstaterade 2023 att ingen hade gripits för mordet och att ingen hade åtalats för själva mordet.
Och enligt den senaste rapporteringen jag hittar från 2026 är mordet fortfarande olöst.
Men det blir ännu märkligare
Den stora granskningen från A Safer World for the Truth gjorde något som är väldigt viktigt:
De granskade inte bara mordet.
De granskade själva polisens utredning.
Och där hittade de en rad problem.
1. Giolias mobiltelefoner analyserades inte ordentligt
Enligt granskningen analyserade polisen inte innehållet i hans mobila enheter på det sätt man kunde ha förväntat sig.
Det är särskilt problematiskt eftersom mordet var så tydligt riktat mot en journalist som hade många kontakter och potentiellt känsliga källor.
2. Hans hustru förhördes först flera år senare
Hans hustru var hemma när mordet skedde.
Trots det togs hennes fullständiga vittnesmål enligt granskningen inte förrän omkring tre år efter mordet.
Det är en enorm tidsförlust i ett mord där gärningsmannen stod precis utanför familjens bostad.
3. Cypern-spåret är extremt intressant
Det här är ett av de mer okända delarna av historien.
År 2012 mördades fem livvakter i Ayia Napa på Cypern i en professionellt utförd attack.
Cypriotiska utredare började se en möjlig koppling till mordet på Giolias.
Två grekiska misstänkta identifierades i Cypernutredningen och utlämnades till Grekland.
Enligt A Safer World for the Truth hade cypriotiska myndigheter uppgifter/vittnesmål som kopplade en av de misstänkta till mordet på Giolias och ansåg att personen hade erfarenhet av professionella beställningsmord.
Det riktigt häpnadsväckande är att den cypriotiske åklagaren enligt rapporten kontaktade de grekiska utredarna elva gånger under åtta månader utan att få svar.
Det här är en av de mest konkreta anledningarna till att pressfrihetsorganisationerna senare kritiserade den grekiska utredningen.
4. "Jason"
Under senare terrorismutredningar i Grekland dök en person upp som i medierna kallades "Jason".
Polisen uppgav att han kunde ha kopplingar till Sect of Revolutionaries och att han kunde vara involverad i mordet på både polismannen Nektarios Savvas och Sokratis Giolias.
Det fanns enligt rapporteringen tusentals dekrypterade elektroniska meddelanden som polisen hoppades skulle kunna bli bevis.
Men man lyckades aldrig juridiskt knyta personen till mordet på Giolias.
Inga vapen kunde heller kopplas till honom på ett sätt som räckte för åtal.
Så "Jason" är en utredningsperson/misstänkt spår – inte en bevisad mördare.
5. Den kanske viktigaste personen: Manolis Sfakianakis
Här blir historien riktigt kontroversiell.
Sfakianakis var en senior polis med ansvar för cyberbrott och hade kontakt med Giolias.
Enligt flera vittnesmål hade han:
-
kontakt med Giolias,
-
lämnat polisrelaterad information till honom,
-
varnat honom för kommande polisrazzior,
-
haft diskussioner med honom om Troktiko.
Och så kommer samtalet:
16 juli 2010 – tre dagar före mordet.
Sfakianakis ringer Giolias och säger enligt vittnesmålen att han ska vara försiktig under de närmaste dagarna.
Efter mordet blev denna kontakt en viktig del av de frågor som riktades mot utredningen.
Var Sfakianakis misstänkt för mordet?
Inte på ett sätt som har lett till mordåtal.
Det här måste särskiljas.
2019 fastställde Greklands högsta domstol att Sfakianakis skulle åtalas för tjänstefel, men åtalet handlade om hans tidigare kontakter med Giolias och ett ärende kring Troktiko – inte om att han skulle ha beställt eller utfört mordet.
År 2020 lades den saken ner av juridiska skäl efter förändringar i den relevanta lagstiftningen.
A Safer World for the Truth kritiserar framför allt att utredarna inte tycks ha undersökt ordentligt om samtalet den 16 juli kunde ha någon betydelse för hur mördarna lyckades få ut Giolias ur huset.
Det är en utredningsfråga, inte ett bevis på att Sfakianakis låg bakom mordet.
Och här kommer en väldigt märklig detalj
Giolias namn stod enligt granskningen inte på dörren.
Det innebär att frågan uppstår:
Hur visste gärningsmännen exakt vilken lägenhet de skulle ringa på?
Det är en mycket relevant fråga.
Om de bara hade övervakat huset kunde de förstås ha identifierat honom visuellt. Men utredarna hade ändå anledning att undersöka hur gärningsmännen visste exakt var Giolias bodde och hur de visste att han skulle reagera på påståendet om bilen.
A Safer World for the Truth menar att den officiella utredningen inte ställde tillräckligt många följdfrågor kring detta.
Vad visste mördarna om hans vardag?
Det finns också en mycket intressant detalj i Sectens kommuniké.
Gruppen beskrev detaljer om Giolias dagliga rutiner och hans säkerhet.
Han hade enligt samtida rapportering två personer som fungerade som livvakter, varav en var privat säkerhetsvakt och en polisman som hjälpte honom på eget initiativ.
Det tyder på att mördarna hade gjort någon form av spaning eller informationsinhämtning.
Det var alltså inte ett spontant mord.
Det ser ut som en planerad riktad operation.
Fanns det ett motiv?
Här är svaret frustrerande:
Vi vet inte säkert.
Det finns tre huvudsakliga spår.
Spår A – terrorism
Den officiella linjen:
Sect of Revolutionaries dödade honom på grund av hans journalistik och som en del av sin kampanj mot journalister, polis och andra institutioner.
Det stöds av:
-
vapnen,
-
gruppens tidigare attacker,
-
kommunikén,
-
gruppens uttryckliga ansvarstagande.
Det är den mest konkreta offentliga teorin.
Spår B – beställningsmord
Ett annat möjligt scenario är att mordet egentligen var ett professionellt beställningsmord där Sect of Revolutionaries användes som täckmantel – eller där personer med anknytning till gruppen utförde ett uppdrag åt någon annan.
Detta har aldrig bevisats.
Men teorin har levt vidare eftersom mordet hade drag av ett klassiskt professionellt attentat och eftersom vissa utredningsspår pekade mot organiserad brottslighet.
Spår C – någon Giolias hade kommit över information om
Det finns också en mer diffus teori:
Att Giolias hade kommit över information som någon mycket mäktig person ville hålla hemlig.
Det är här man hittar många av de mest spektakulära påståendena i grekisk press.
Men här måste man vara väldigt försiktig.
Det finns gott om rykten, men mycket lite som har bevisats juridiskt.
Makis Triantafyllopoulos-spåret
En person som ofta dyker upp i diskussionerna är journalisten och medieprofilen Makis Triantafyllopoulos, som tidigare hade samarbetat med Giolias.
Det fanns konflikter och rykten kring deras relation.
Det har också förekommit påståenden om att Giolias skulle ha varit rädd för Triantafyllopoulos eller att konflikterna mellan dem kunde ha ett samband med mordet.
Men:
det finns inget fastställt bevis för att Triantafyllopoulos beställde mordet.
A Safer World for the Truth beskriver hur polisens utredning senare i stor utsträckning kom att följa medieuppgifter kring konflikten mellan de två, utan att det resulterade i bevis för mordet.
Det är därför fel att presentera detta som ett etablerat faktum.
En ännu större fråga: Var Secten verkligen ansvarig?
Det här är kanske hela mysteriets kärna.
Det finns två starka fakta som talar för Sect:
-
Mördarnas vapen kunde ballistiskt kopplas till tidigare Sect-attacker.
-
Sect of Revolutionaries tog på sig mordet.
Men samtidigt:
-
ingen medlem dömdes för mordet,
-
gruppens identitet och struktur var dåligt kartlagd,
-
inga av de personer som senare kopplades till gruppen kunde bindas till mordet,
-
kommunikén hade vissa märkliga omständigheter,
-
senare utredningar lyckades inte producera nya avgörande bevis.
A Safer World for the Truth konstaterar därför att nästan all bevisning som officiellt stöder Sect-teorin härrör från den första veckan efter mordet.
Det är en ganska brutal observation.
Varför tog utredningen så lång tid?
Granskningen från 2023 pekar på ett mönster:
2010: mordet → ballistik → Sect-spåret.
2010–2011: polisen griper/arbetar mot personer inom andra militanta organisationer, men lyckas inte koppla någon till Giolias mord.
2013: Hot Doc publicerar en omfattande granskning och pekar på brister i mordutredningen.
2014: utredningen öppnas/aktiveras på nytt och nya vittnen hörs.
2014–2016: ytterligare vittnen och personer med koppling till Giolias hörs.
2015: personer kopplade till Conspiracy of Fire Nuclei utreds; "Jason" blir ett intressant namn.
2017: utredningen stagnerar igen.
2019–2020: Sfakianakis-frågan når högsta domstolen, men leder inte till något som löser mordet.
2023: A Safer World for the Truth publicerar sin granskning och kräver en helt ny, oberoende utredning.
Vad säger pressfrihetsorganisationerna?
Reporters Without Borders, CPJ och Free Press Unlimited har varit mycket hårda i sin bedömning.
De säger i princip:
Problemet är inte bara att mordet är olöst.
Problemet är att själva utredningen verkar ha misslyckats med att följa upp flera av de viktigaste spåren.
De pekar bland annat på:
-
försenade vittnesförhör,
-
missad digital bevisning,
-
bristande samarbete med Cypern,
-
brist på alternativa mordteorier,
-
bristande granskning av polisens relationer med Giolias,
-
bristande transparens mot familjen,
-
och att utredningen i stor utsträckning byggde vidare på den ursprungliga Sect-teorin.
RSF beskriver fallet som ett exempel på straffrihet för mord på journalister i Europa.
Och det finns en tidsgräns
Det här är viktigt.
A Safer World for the Truth uppgav att mordet enligt den grekiska lagstiftningen skulle preskriberas 2030. Det innebär att myndigheterna har ett begränsat antal år på sig att få fram ett åtal som kan leda till ansvar.
Det är därför organisationen rekommenderade att Grekland skulle:
-
återuppta utredningen,
-
göra den oberoende,
-
ta hjälp av Europol,
-
granska tidigare utredningsmisslyckanden,
-
och utreda eventuella kopplingar mellan polis, medier och affärsintressen.
Min sammanvägning
Om man skalar bort alla rykten är bilden ungefär så här:
Det vi vet med hög säkerhet:
-
Sokratis Giolias var en profilerad undersökande journalist och Troktiko-grundare.
-
Han hade fått hot tidigare.
-
Tre män kom till hans bostad tidigt på morgonen.
-
De utgav sig för att vara polis/säkerhetspersonal.
-
De lurade ner honom genom att säga att hans bil höll på att stjälas.
-
Han sköts till döds.
-
Vapnen hade använts i tidigare Sect-attacker.
-
Sect of Revolutionaries tog på sig mordet.
-
Ingen har dömts för mordet.
Det som är starkt men inte slutgiltigt bevisat:
-
att Sect of Revolutionaries faktiskt utförde mordet.
-
att gärningsmännen hade övervakat Giolias före mordet.
-
att mördarna hade information om hans rutiner.
-
att mordet kan ha varit ett professionellt beställningsmord.
Det som fortfarande är verkliga frågetecken:
-
Vem gav ordern?
-
Vilka var de tre männen?
-
Hur identifierade de exakt hans lägenhet?
-
Hur visste de att han skulle komma ner?
-
Hur fick de information om hans säkerhet och rutiner?
-
Varför analyserades inte all digital bevisning?
-
Varför dröjde det tre år innan hustruns vittnesmål togs?
-
Varför svarade grekisk polis inte på de upprepade förfrågningarna från Cypern?
-
Vad visste polisen om Giolias kontakter och hot före mordet?
-
Var telefonsamtalet från Sfakianakis den 16 juli bara en slump – eller hade någon annan information om det?
-
Var Secten den verkliga beställaren/utföraren, eller utnyttjades gruppens namn för att dölja ett annat motiv?
Och kanske den mest obehagliga frågan:
Om Sect verkligen mördade honom – varför lyckades den grekiska staten aldrig identifiera en enda person som kunde åtalas, trots att mordvapnen kunde kopplas till gruppen och gruppen själv tog på sig mordet?
Det är just den frågan som gör Giolias-fallet så märkligt.
Sokratis Giolias gjorde flera år före sitt mord journalistiska granskningar av den organiserade brottsligheten i Grekland. En av de historier som har kopplats till hans arbete handlar om ett kriminellt nätverk med förgreningar i Thessaloniki och kopplingar till den organiserade brottsligheten på Cypern, bland annat i Ayia Napa.
I samband med granskningarna kom uppgifter fram om ett brutalt mord på en kvinna som enligt uppgifterna hade kastats ut genom ett fönster. Samtidigt började personer med insyn i den kriminella miljön att tala, däribland personer som satt på information om nätverkets struktur, dess ledande personer och de våldsamma metoder som användes för att skrämma eller tysta människor.
Senare utredningar skulle komma att visa att delar av den grekiska organiserade brottsligheten hade kontakter och förgreningar långt utanför Thessaloniki. Spåren ledde bland annat till Aten, fängelsemiljöer och Cypern. Efter morden i Ayia Napa 2012 började utredare dessutom undersöka möjliga kopplingar mellan den kriminella miljön där och personer som kunde ha haft samband med den våldsamma organisationen Sect of Revolutionaries – samma organisation som hade tagit på sig mordet på Giolias.
Det är därför som Giolias tidigare journalistiska arbete har blivit intressant i efterhand. Frågan är om hans granskningar hade fört honom nära personer och nätverk som senare skulle dyka upp i utredningarna kring både organiserad brottslighet och mordet på honom.
Det finns dock flera delar av historien som fortfarande är omtvistade och som inte har kunnat bevisas. Därför är det viktigt att skilja mellan vad som faktiskt framkom i polis- och domstolsutredningar, vad vittnen berättade och vad som senare blivit teorier kring Giolias död.

Brandattentat mot det planerade asylboendet i före detta Pärlans förskola i Danderyd natten till den 28 oktober 2015.
-
Larmet kom strax före klockan 02.00.
-
Det brann längs fasaden, men en väktare lyckades släcka branden med pulversläckare innan räddningstjänsten anlände.
-
Danderyds kommun hade dagen innan meddelat att lokalerna skulle användas som tillfälligt boende för omkring 70 asylsökande, med planerad inflyttning tidigast i mitten av november.
-
Händelsen inträffade samtidigt som flera andra planerade eller befintliga asylboenden utsattes för bränder eller andra angrepp runt om i Sverige.
-
Senare kommunala dokument bekräftar att ett tillfälligt asylboende faktiskt startades i Pärlans tidigare lokaler under 2015.
Om vi utgår från 2015, alltså året för branden vid Pärlans tidigare förskola i Danderyd, ser den politiska och myndighetsmässiga ansvarskedjan ut så här.
Sveriges regering 2015
Sverige hade sedan den 3 oktober 2014 en S–MP-regering, ledd av statsminister Stefan Löfven.
De viktigaste personerna för just migration, polis och inrikesfrågor var:
PersonRoll 2015Relevans
Stefan Löfven (S)Statsminister. Regeringens övergripande politiska ansvar
Morgan Johansson (S)Justitie- och migrationsminister. Hade ansvar för migrations- och asylfrågor samt rättsväsendet
Anders Ygeman (S)Inrikesminister. Ansvarade bl.a. för polisfrågor
Ylva Johansson (S)Arbetsmarknadsminister. Viktig för etablering och mottagande av nyanlända
Åsa Romson (MP)Vice statsminister, klimat- och miljöministerIngick i regeringen, men hade inte huvudansvaret för migration
Regeringskansliets egen årsbok för 2015 anger uttryckligen Morgan Johansson som justitie- och migrationsminister och Anders Ygeman som inrikesminister.
Vem var chef för polisen?
Det var Dan Eliasson, som blev Sveriges första rikspolischef i den nya sammanhållna Polismyndigheten den 1 januari 2015. Han satt som rikspolischef 2015–2018.
Det är också relevant för din tidigare fråga eftersom Eliasson hade varit generaldirektör för Migrationsverket 2007–2011 innan han blev rikspolischef. Han hade dessutom tidigare arbetat inom Justitiedepartementet och varit tillförordnad biträdande chef vid Säpo.
Det betyder dock inte i sig att det finns någon koppling mellan honom och branden eller de uppgifter som väktaren lämnat. Det är en faktisk karriärkoppling mellan myndigheterna, inte bevis för en brottslig koppling.
Vad hände med migrationspolitiken 2015?
2015 var ett exceptionellt år. Europa befann sig mitt i den stora flyktingkrisen. EU-kommissionen skrev i oktober 2015 att över 710 000 personer hade kommit till Europa under årets första nio månader.
EU försökte därför skapa en gemensam hantering. Bland annat beslutades om ett akut system för att omfördela 160 000 personer från de medlemsstater som var hårdast belastade till andra EU-länder.
Sverige tog samtidigt emot ett mycket stort antal asylsökande. I oktober 2015 höll regeringen möten med riksdagspartierna för att försöka nå en bredare överenskommelse om flyktingmottagandet. Morgan Johansson och Ylva Johansson företrädde Socialdemokraterna vid ett sådant möte.
EU betalade ut till medlemsstaterna för migration/asyl/flyktingmottagande, finns det inte en enda summa. EU använde flera olika fonder och extraordinära stöd.
2014–2020: den viktigaste fonden
Den centrala fonden var AMIF – Asylum, Migration and Integration Fund. Den hade ursprungligen en total budget på 3,137 miljarder euro för 2014–2020. Den finansierade bland annat asylsystem, mottagande, integration och återvändande.
Efter flyktingkrisen 2015–2016 ökades AMIF kraftigt. De programmerade åtagandena nådde omkring 6,888 miljarder euro för perioden, bland annat för omfördelning, vidarebosättning, integration och återvändande.
Utöver AMIF fanns Internal Security Fund (ISF), bland annat för gränskontroll och polisiärt samarbete.
Det särskilda stödet under flyktingkrisen 2015
EU började också betala ut extra krisstöd direkt till medlemsstater. I oktober 2015 hade exempelvis:
-
Italien cirka 560 miljoner euro i långsiktig AMIF/ISF-tilldelning 2014–2020.
-
Grekland cirka 474 miljoner euro.
-
Italien hade dessutom fått cirka 19,1 miljoner euro i akutstöd under 2015.
-
Österrike hade fått 6,3 miljoner euro i akut AMIF-stöd.
-
Ungern hade fått 5,21 miljoner euro i AMIF-akutstöd plus 1,49 miljoner euro från ISF Borders.
Det är alltså viktigt att skilja på hela fleråriga EU-tilldelningen och pengar som faktiskt betalades ut ett visst år.
Sverige
Sverige var också med i EU:s finansieringssystem. En särskilt intressant siffra från 2015 är att Sveriges bidrag till den då planerade EU–Turkiet-faciliteten för flyktingar fastställdes till 76,63 miljoner euro. Den totala medlemsstatsfinansieringen var då planerad till 2,5 miljarder euro av en total facilitet på 3 miljarder euro.
Det betyder dock inte att Sverige betalade 76,6 miljoner euro till svenska asylboenden. Det var Sveriges andel av finansieringen av stödet till flyktingar i Turkiet.
En viktig sak om "EU betalade medlemsstaterna"
Pengaflödet var alltså inte bara:
EU → medlemsstat → asylsökande.
Det var flera parallella flöden:
EU-budgeten → medlemsstaternas myndigheter
för mottagande, asylsystem, integration, gränskontroll osv.
EU-budgeten → internationella organisationer/NGO:er
för humanitärt arbete.
EU-budgeten + medlemsstater → Turkiet
för att stödja de miljontals flyktingar som befann sig där.
Och medlemsstaterna hade dessutom egna nationella kostnader, som inte ingår i EU:s siffror.
Om du vill undersöka just Sverige 2015, kan jag räkna fram en betydligt mer exakt bild: hur många euro Sverige fick från EU för migration/asyl 2015, hur mycket Sverige själv betalade in till EU, och hur mycket staten faktiskt spenderade på asylmottagandet. Då går det att jämföra beloppen krona för krona.
Om vi håller oss till 2015 är rollerna ganska tydliga, men Morgan Johansson och Maria Ferm hade olika formella roller.
Morgan Johansson (S)
Morgan Johansson var justitie- och migrationsminister i S–MP-regeringen. Det innebar att han hade det formella regeringsansvaret för migrationspolitiken. I september 2015 företrädde han exempelvis regeringen i EU-frågan om omfördelning av asylsökande från Italien och Grekland. Han redogjorde för arbetet med att fördela 40 000 personer och vidarebosätta ytterligare 20 000 från flyktingläger.
Det är alltså honom man i första hand ska följa om man undersöker regeringens formella beslut och ansvar för migrationspolitiken 2015.
Maria Ferm (MP)
Maria Ferm var inte migrationsminister och satt inte i regeringen. Hon var däremot Miljöpartiets migrationspolitiska talesperson och riksdagsledamot, och hade en betydande politisk roll för MP:s linje i migrationsfrågorna. MP uppger själva att Ferm var partiets förhandlare genom processen kring den migrationsöverenskommelse som partiet hade med regeringen.
Det är därför mer korrekt att beskriva hennes roll som partipolitisk och förhandlande, snarare än som ett formellt myndighets- eller ministeransvar.
Den viktiga förändringen hösten 2015
Här blir Maria Ferm särskilt intressant.
Under hösten 2015 gick Sverige från en mycket generös migrationspolitik till en betydligt mer restriktiv linje. Regeringen beslutade i november om en överenskommelse som innebar en tillfälligt mer restriktiv flyktingpolitik. Miljöpartiet accepterade den trots att den låg längre från partiets tidigare politik. MP har senare själva beskrivit detta som ett tillfälligt avsteg från deras önskade politik.
Ferm var samtidigt offentligt kritisk till utvecklingen. När MP diskuterade flyktinguppgörelsen 2016 beskrev hon höstens skärpta politik som något där ”det politiskt bästa” inte hade varit ”det politiskt möjliga”.
Den dokumenterade politiska och institutionella kedjan kring migrationspolitiken 2014–2016.
Det är faktiskt en intressantare väg, eftersom vi kan skilja på vad som är beslut, ansvar, förhandling och myndighetsgenomförande.
1. Regeringen
2015 styrdes Sverige av en Socialdemokratisk–Miljöpartistisk regering med Stefan Löfven som statsminister. Morgan Johansson var justitie- och migrationsminister och Anders Ygeman inrikesminister.
För migrationsfrågan blir huvudkedjan:
Stefan Löfven
→ statsminister
→ övergripande regeringsansvar
Morgan Johansson (S)
→ justitie- och migrationsminister
→ det centrala statsrådet för migrationspolitiken
Miljöpartiet
→ regeringsparti
→ hade stort politiskt inflytande över migrationsfrågorna
Maria Ferm (MP)
→ riksdagsledamot och migrationspolitisk företrädare
→ politisk roll, men inte minister eller myndighetschef
Ferms egen riksdagsmotion från 2014/15 visar dessutom tydligt vilken migrationspolitisk linje hon och MP drev: en mer öppen och human migrationspolitik.
2. EU-spåret
Här blir kedjan ännu tydligare.
Under sommaren och hösten 2015 arbetade Sverige aktivt inom EU med omfördelning av asylsökande.
Morgan Johansson representerade regeringen i EU:s råd för rättsliga och inrikes frågor. I september 2015 drev Sverige bland annat linjen att EU skulle ha en permanent och tvingande omfördelningsmekanism vid framtida kriser.
Det handlade bland annat om:
-
40 000 personer som skulle omfördelas från Italien och Grekland.
-
ytterligare 120 000 i den senare EU-mekanismen.
-
vidarebosättning från flyktingläger.
-
EU-stöd till medlemsländer med särskilt hårt belastade mottagningssystem.
Så Morgan Johansson är en mycket central person om man vill följa Sveriges regering → EU:s migrationspolitik under 2015.
3. Sedan sker en dramatisk förändring
Det intressanta är att politiken ändras under själva 2015.
Den 23 oktober 2015 slöt regeringen en migrationspolitisk överenskommelse med Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna. Den innehöll bland annat:
-
åtgärder för att öka Migrationsverkets kapacitet,
-
snabbare asylprövning,
-
förändrade regler för anhöriginvandring,
-
tidsbegränsade uppehållstillstånd,
-
utredning om lagliga vägar till asyl i EU.
Detta är en mycket viktig punkt i kedjan.
Första delen av 2015:
S + MP → relativt öppen migrationspolitik → Sverige driver solidarisk EU-fördelning
Sedan hösten:
flyktingkrisen eskalerar → mottagningssystemet pressas → regeringen förhandlar med oppositionen → migrationspolitiken börjar stramas åt.
4. Migrationsverket blir nästa länk
Sedan går man från politiken till myndigheten.
Regeringen bestämmer lagar, förordningar, budget och uppdrag.
Migrationsverket genomför sedan mycket av politiken praktiskt:
asylansökningar → mottagande → boenden → ersättningar → handläggning → beslut.
Det finns också dokumentation från KU:s granskning av hösten 2015 som visar att kontakterna mellan regeringen/Regeringskansliet och berörda myndigheter var mycket täta under krisen.
Det här är en viktig del att undersöka om man vill förstå vem som faktiskt gjorde vad, snarare än bara vilka ministrar som uttalade sig.
5. Polisen är en parallell kedja
Här ska man inte blanda ihop migrations- och polisansvaret.
2015 var:
Anders Ygeman (S)
→ inrikesminister
Dan Eliasson
→ rikspolischef
Polisen hanterade bland annat de rättsliga och säkerhetsmässiga konsekvenserna av migrationssituationen, medan Migrationsverket hade det centrala administrativa ansvaret för asylmottagandet.
Den kedja jag tycker vi ska kartlägga
Om ditt mål är att förstå hur migrationspolitiken faktiskt fungerade 2015, skulle jag bygga den så här:
EU
↓
EU-kommissionen / EU-rådet
↓
Sveriges regering – Stefan Löfven
↓
Morgan Johansson – migration
↓
Regeringskansliet / Justitiedepartementet
↓
Migrationsverket
↓
kommuner / upphandlade boenden / entreprenörer
och parallellt:
Anders Ygeman
↓
Polismyndigheten
↓
Dan Eliasson
Och vid sidan av regeringens formella beslutsstruktur:
Miljöpartiet
↓
Maria Ferm / MP:s migrationspolitiska arbete
Det sista är viktigt: Maria Ferm ska inte placeras som chef eller beslutsfattare över Migrationsverket. Hennes roll ska i stället följas som politiker, riksdagsledamot och migrationspolitisk företrädare för MP.

Möjlig motivbild för branden
1. Det mest direkta motivet: stoppa eller försvåra asylboendet
Den starkaste dokumenterade kopplingen är tidsmässig.
-
Danderyds kommun offentliggjorde den 27 oktober 2015 att Pärlans tidigare förskola skulle användas som tillfälligt boende för omkring 70 asylsökande.
-
Natten därefter, omkring 02.00 den 28 oktober, brann det vid fasaden.
-
Polisen bedömde branden som anlagd och inledde teknisk undersökning.
-
Någon misstänkt var då inte identifierad.
Det ger en ganska stark och enkel motivhypotes:
Offentliggörande av asylboende → brandförsök → försök att förhindra eller fördröja att boendet öppnas.
Detta kräver ingen förutsättning om någon nationell konspiration.
2. Den nationella migrationskrisen gav branden ett politiskt sammanhang
Branden kom mitt under den svenska och europeiska flyktingkrisen.
Samtidigt hade Sverige en regering som arbetade med ett mycket omfattande mottagande och EU diskuterade omfördelning av asylsökande mellan medlemsstater.
Det innebär att Pärlan inte bara var en slumpmässig byggnad. För den som motsatte sig flyktingmottagandet kunde byggnaden ha blivit en konkret symbol för den politik som just då genomfördes.
Det finns dessutom samtida rapportering om flera attacker mot planerade eller befintliga asylboenden samma period. Sveriges Radio rapporterade den 28 oktober att minst 13 sådana anläggningar hade drabbats av brand sedan årets början.
Migrationsverket reagerade samma dag genom att besluta att adresser till planerade och befintliga boenden inte längre skulle vara offentliga.
Det stärker alltså hypotesen att brandmotivet kan ha varit politiskt/ideologiskt snarare än personligt, men det bevisar inte vem som låg bakom just Pärlan.
3. Den lokala kedjan är faktiskt mycket viktig
Här finns en dokumenterad kedja som är mer konkret än kopplingen till regeringen.
EU:s flyktingkris
↓
Svenska regeringens migrationspolitik
↓
Migrationsverket/Länsstyrelsen
↓
Danderyds kommun
↓
Kommunstyrelsens arbetsutskott
↓
Beslutet att använda Pärlans lokaler
↓
Offentliggörandet 27 oktober
↓
Branden ca 02.00 den 28 oktober
Det finns ett kommunalt dokument som uttryckligen beskriver att kommunstyrelsens arbetsutskott fattade beslutet att Pärlan skulle användas som tillfälligt boende och att Länsstyrelsen och Migrationsverket väntade på Danderyds beslut.
Det gör den lokala beslutsvägen särskilt relevant om man vill förstå varför just Pärlan blev måltavla.
4. Det finns dessutom ett mycket starkt tidsmässigt indicium
Det här är kanske den viktigaste delen att sätta på en tidslinje:
27 oktober 2015
Kommunen offentliggör planerna.
Natten 27–28 oktober
Brand anläggs vid byggnaden.
28 oktober
Polisen bedömer branden som anlagd och börjar teknisk undersökning.
28 oktober
Migrationsverket meddelar att adresser till asylboenden ska hemlighållas på grund av den ökande hotbilden.
Det är svårt att bortse från sambandet mellan offentliggörandet och attacken.
Men sambandet är ett motiv-/omständighetsindicium, inte bevis på vem gärningspersonen var.
Hur kan man då koppla det till Morgan Johansson, Maria Ferm och regeringen?
Här måste vi vara försiktiga.
En möjlig politisk motivkedja kan beskrivas så här:
EU:s migrationskris 2015
↓
EU:s beslut om solidaritet/omfördelning
↓
Sveriges regering driver mottagande
↓
Morgan Johansson har det politiska migrationsansvaret
↓
Migrationsverket behöver snabbt ordna fler platser
↓
Danderyd pressas att hitta lokaler
↓
Pärlan väljs
↓
Pärlan blir symbol för det lokala mottagandet
↓
Brandattacken riktas mot byggnaden
Detta är en rimlig politisk kontext.
Men det finns ingen dokumentation i de källor jag hittat som visar:
någon gärningsman → branden.
En sådan kedja skulle kräva helt annan bevisning.
Den mest intressanta alternativa motivbilden
Det finns faktiskt en annan faktor som är värd att undersöka: lokalt motstånd mot Pärlans framtida användning.
Pärlan var redan tidigare föremål för lokal politisk debatt om vad fastigheten skulle användas till. Det fanns protester kring planerna på ett framtida äldreboende och exploateringen av området.
Det betyder att en seriös utredning av motivet borde undersöka minst tre hypoteser:
Hypotes. Vad talar för? Vad saknas?
Anti-asyl/ideologiskt motiv. Exakt tidsmässigt samband; många liknande attacker 2015. Gärningsperson/organisation.
Lokalt motstånd mot kommunens beslut. Pärlan var redan politiskt omstridd. Direkt koppling till branden.
Annat/personligt motiv. Kan aldrig uteslutas. Inga uppgifter som pekar dit.
Min preliminära bedömning
Med enbart de offentliga uppgifterna är den starkaste motivhypotesen:
Att branden var avsedd att försvåra eller stoppa etableringen av asylboendet och därigenom utgjorde en del av den våg av attacker mot asylboenden som Sverige upplevde hösten 2015.
Det finns däremot inte tillräckligt underlag för att koppla branden till en viss politiker, ett politiskt parti, Migrationsverket, Polismyndigheten eller någon kriminell organisation.
Och en viktig sak: att branden inte verkar ha lett till en identifierad gärningsperson i de offentliga källorna är inte samma sak som att vi kan säga att den inte handlades. Sveriges Radio uppgav uttryckligen den 28 oktober att polisen hade inlett en teknisk undersökning.
Det riktigt intressanta nästa steget är därför att försöka hitta förundersökningsuppgifter, diarienummer, nedläggningsbeslut eller åklagarbeslut för just Pärlan-branden. Det skulle kunna besvara frågan om vad som hände med utredningen efter den tekniska undersökningen?
.png)